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灰汤镇2017年《政府工作报告》
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2017-03-24 11:18:09   来源:   评论:0 点击:

2017320在灰汤镇第十六届人民代表大会第二次会议上

灰汤镇人民政府  镇长    

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是十三五开局之年,面对宏观经济下行、三镇合一、县乡换届等多重压力叠加的严峻形势,在县委、县政府和局党组、镇党委的正确领导下,全镇广大干部群众众志成城、攻坚克难,开创了经济社会发展的良好局面。

一年来,我们更加注重统筹协调,经济发展质效双增一是经济实力稳步增强全年完成社会生产总值29.3亿元,固定资产投资32.19亿元,消费品零售总额13.79亿元,实现工商税收5827万,财政收入3.3亿元。灰建投公司升级为县级平台,争取国家专项建设资金(基金)1.2亿元,从农发行已到位水利基金4500万元。二是产业结构持续优化。旅游产业收效明显。成功举办中俄红色旅游文化节、世界旅游小姐湖南赛区总决赛、大美湖南,畅游三湘主题活动及温泉节、桃花节等,年游客量达170万人次,旅游收入达6亿元,获得了国内外游客及国家省市领导一致好评,入选首批国家康养旅游示范基地。农业发展势头喜人,传统农业向现代农业转变增速。发展优质稻10万亩,高档优质稻4万亩,优质稻标准化示范片5000亩,观光农业基地8500亩。培养30亩以上的农业大户167户,100亩以上的农业大户17户。落实烟叶种植1800亩,产烟6400担,产值1060万元。湘一灰汤鸭、灰汤贡鸭、华之源生态农业、惠元科技、雪皇粮油等特色农业项目来势可观三是招商项目平稳推进。引进辉煌度假山庄、金典度假中心、鸿天康逸养老中心、大夫第等4个社会投资项目,实现合同资金20亿元,到位资金10.8亿元政府实际投资100万元以上的项目共13个,投资1.6亿元。完成拆迁58户,征地200余亩,留地安置拆迁户78200余空。启动和续建鸿天康逸养老中心、大夫第、华天养生公馆、雅居乐、灰汤·相里、省职工疗养院等6个社会投资项目;完成华天养生公馆、鸿天康逸养老中心等4个项建设完成湖大天池山居、润龙温泉、辉煌度假山庄、紫龙山庄园、龙泉山庄、新康温泉酒店等6个项目的启动准备工作。

一年来,我们更加注重品质提升,城乡面貌明显改观一是集镇景区秩序井然。投入400多万元,在集镇两侧分7个片区建设了1万平方米的停车场,增设了500多个机动车停车位、300多个摩托车停车位,完善电子交通系统,街道秩序更加畅通群众出行更加方便。进一步壮大城管队伍,规范管理机制,强化联合执法,加大景区旅游秩序、控建拆违、环境卫生等综合整治力度,拆除违章建筑4000多平方米,交通整治、商铺规整、环境保洁效果显著,拦车揽客等各类违法行为得到有效控制。地热资源坚持市场化运作,限额、限时开采,联合公安机关查处温泉盗窃案件4起,水务公司全年销售额为392.17万元,既确保了可持续开发利用,又确保了公司正常运转。二是村落民居生态文明。大力倡导“绿水青山就是金山银山理念景区复绿工程全面启动。扎实开展四大整治活动(即整治非煤矿山违法开采、规模养殖污染、投肥养殖、挖山取土洗砂)查处非法采石场1处,传唤涉案人员5名,查扣挖机主板2台,责令关停整顿非煤矿山企业3;取缔采砂场5处,查处非法洗砂场3处,敦促1名涉案人员投案自首;严格依法依程序,拆除违规规模养殖场43,生态破坏得到有效遏制,生态环境日趋好转。及时果断处置洞庭村化工残液污染事件,并协助公安、环保等部门成功侦破这一公安部督办的环保刑事案件,刑事处罚违法人员11名,有效避免了一场生态灾难。镇村垃圾运输体系和配套设施日趋完善。花果山村成功创建市级垃圾分类示范村偕乐桥集镇、秦家屋场、高速公路入口临街门面外墙立面改造圆满完成。美丽乡村随处可见,做到了镇有示范村,村有示范组,组有示范户成功创建国家卫生乡镇,花果山村、竹田村、双盆村成功获批湖南省卫生村三是江河道路质优通达。乌江流域治理成效初显。主干道路宁灰线、偕双线、灰老线全面提质,道路两厢补种梧桐、红叶石楠、红桎木、杜鹃等乔灌苗木近9000株,偕双线、灰老线黑化近40公里,车窗外的风景线更加靓丽

一年来,我们更加注重共建共享,社会事业持续提升一是民生保障精准普惠。完成新增农村劳动力转移就业3426人,新增城镇就业3287人,失业人员再就业619人,就业困难人员再就业145人,实现零就业家庭动态清零。城乡居民养老保险缴费率达到96.8%,认证通过率100%;城乡居民医疗保险缴费1100多万元,报销医疗费用2500多万元。失地农民进社保审批711人,顺利参保455人。发放各类民政资金1450.46万元,通过现代农业、光伏发电、低保阳光行动、危房改建、大病救助、因灾救助、捐资助学、残疾人补助、退伍军人优抚、老年人养老补助等扶贫方式,去年全镇14233296名建档立卡的贫困人员脱贫1397人。二是公共服务落到实处。完成原灰汤卫生院公租房、原偕乐桥教卫公租房、杨塘小学公租房和导山小学公租房建设,以及原偕乐桥棚户区改造。完成偕乐桥中心小学、农和小学、洞庭小学、杉山冲中学、枫木桥中学、洞庭中学、八石学校、双井幼儿园等8所薄弱学校提质改造。完成花果山村、新风村、山龙村、杏村村、将军村等5个养老文化服务中心建设。积极实施二孩生育政策,征收社会抚养费157万元,实现卫生计生工作深度融合,卫计服务水平明显提升。三是平安工程紧抓不懈。常态化开展红袖章巡防促平安活动,大力压缩违法犯罪空间;一打三整聚焦交通、服务机构、生产性企业等领域,开展大规模联合执法4次,追查电信诈骗案件1起,刑拘5人,治安拘留2人,抓获犯罪嫌疑人3人,社会治安持续好转。高压落实安全生产工作,退出烟花生产企业2家,取缔违规储存礼花弹窝点1处、非法储存柴油窝点1处,捣毁非法储存烟花爆竹窝点1处。校车安全、食品安全、消防安全、道路安全继续保持责任事故零记录。信访维稳反应迅速,处置有效,全年无起群体性非法上访行为。

一年来,我们更加注重从紧从严,自身建设不断加强。一是完成了并镇合村工作,十万人民群众合心、合力、合拍。二是优化政务公开、政务服务,群众办事更加方便快捷。三是深入开展两学一做专题教育,深化政府廉政建设,坚决治理不正之风,政风行风工作测评名列全县前茅。四是坚持厉行节约,突出抓好资金、资产、资源监管,推行财政绩效评价,进一步规范三公经费支出。五是严格基本建设程序,强化政府投资监管、可研评审、合同审查、招投标管理,政府投资建设不断规范。六是自觉接受人大工作监督和法律监督,办理县人大建议、县政协提案3件,省政协提案1件。 

与此同时,我镇武装、司法、统计、档案、工青妇等工作都取得了新成绩。各部门单位忠诚履职、业绩突出。各村(社区)积极进取、勇于突破,各项工作可圈可点。各企业家和项目业主鼎力支持、高效配合,镇域经济社会、民生事业健康和谐发展。

各位代表,成绩的取得,是县委、政府和局党组、镇党委坚强领导的结果,是镇人大、镇政协大力支持和全力监督的结果,也是历届领导班子打下良好基础,全镇各村(社区)、部门单位、工青妇残、老干关协及广大干群同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此,我代表镇人民政府向全镇人民,向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、工商联和无党派人士、社会各界人士及离退休老同志,向参与和支持灰汤建设的各派驻单位,向在座的各级领导和朋友们,以及奋战在各条战线上的十万灰汤人民,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、2017年工作重点

新的一年,我们迎来重大发展机遇。县第十七届人民代表大会第二次会议提出加快完善灰汤景区公共配套,把灰汤打造成为卫星城市、康养基地、知名旅游度假区,将灰汤发展定位提到了前所未有的高度,也为我镇经济社会发展明确了方向。今年,政府工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县四个打造战略部署,突出项目建设落地年”“城乡管理提升年两大主题,主动适应新常态,提升竞争新实力,团结奋进、乘势而上,加快精品旅游名镇、颐养休闲新镇”建设步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全年经济社会发展的主要目标是:完成社会生产总值32亿元,实现固定资产投资40亿元,完成工商税收6600万元,实现招商引资合同资金30亿元,到位资金25亿元,项目工程投入超20亿元,实现年旅游人次突破200万以上,旅游收入8亿元;实现农民人均纯收突破2.2万元。

(一) 创新突破资金瓶颈,提升经济整体实力

吃透上级相关政策,加强信息交流,抢抓产业发展机遇,破解镇域经济发展的资难题。一是主动招商,加大引资力度。坚持特色推动、差异发展,增强招商工作的针对性和主动性。重点包装推介东鹜山户外运动基地、桃花谷特色民宿群、康体养生中心等项目。力争成功引进正在洽谈的北京国维财富集团、北京博·森集团、康辉露营旅游集团等项目,实现招商引资合同资金30亿元,到位资金25亿元。二是创新方式,拓宽融资渠道。继续做大做强做优平台,盘活资产,使资产变资源,资源变资金,年内完善资产归集15亿元,融资3亿元,力争发债10亿元。三是多措并举,向上报项目争资金坚持以抓项目、扩投资、促发展为主线,积极加强与上级对口部门沟通与衔接,努力向上申报项目,争取资金,确保乌江治理和集镇污水管网建设共计5个亿投资项目纳入中央预算内资金项目库的笼子,并且为我镇今年力争中央预算内资金2亿元,为经济发展提供充实的资金保障。

(二) 强力推动项目落地,增强经济发展动力

是责任上肩,包干服务。落实一个项目一个责任领导一直负责到底三个一服务机制,执行责任领导每月对负责项目走一遍,项目帮扶办每月对全部项目走一遍两个一遍督查制度。责任领导带头深入一线工地,做到随时了解情况、随时汇总分析、随时解决问题,积极为项目建设排忧解难、保驾护航。二是有序铺排,步步为营。经过统筹调度,今年共铺排重大社会投资项目11个,预计完成投资26亿元;政府投资项目9个,预计完成投资4亿元。社会投资方面:灰汤·相里计划投资2.5亿元,完成一期相里大院、民宿客栈、花卉观光基地建设,10月份投入运营;省职工疗养院计划投资1.2亿元,完成室内外装修及景观园林建设,10月份投入运营;雅居乐计划投资3.5亿元,建设二期别墅、高层及酒店;润龙温泉计划投资1亿元,年底启动建设;紫龙山庄园计划投资4亿元,打造SPA(水疗)小镇、温泉主题会馆、SPA(水疗)温泉会所及温泉企业会所;湖大天池温泉山居计划投资1.3亿元,建设别墅群;龙泉山庄计划投资1亿元,打造高端温泉会所;辉煌度假山庄计划投资1.5亿元,打造休闲度假、生态养生酒店;金太阳计划投资1.2亿元,改造老园区,打造神龙养生园;新康温泉计划投资1亿元,打造温泉度假酒店;偕乐商贸中心计划投资5000万元,建设商贸区政府投资方面:投入1.5亿元,新建县人民医院灰汤分院;投入3500万元,建设灰汤中心小学;投入1000万元,建设村民集居点;投入8000万元,进行紫龙湖提质;投入2400万元,进行东鹜山升级;投入1850万元,进行桃花谷升级;投入2100万元,进行灰汤集镇改造;投入1900万元,建设大小乌江风光带;投入4000万元,完善集镇污水管网加快拆迁,强化保障。深入开展拆迁腾地攻坚年行动,实施阳光征拆,投入1.5亿元,全面完成东鹜山55金唐公路灰汤连接线集镇段30余户及其他重大社会投资项目涉及的房屋拆迁工作,全年实现拆迁100户,腾地1000亩的目标任务,保障灰汤所有项目不因征地拆迁未按时完成而耽误工程进度。

(三) 持续优化产业结构,推动经济转型升级

一是深度发展现代农业深入贯彻中央一号文件精神,创新农村经济发展模式,继续推动农林牧副渔产业化、品牌化市场化、信息化。培育一批集中连片、规模适度、科学耕作的高标准特色农业生产基地,做大做强以“华之源”“盛丰”“金元7大蔬菜基地为代表的菜篮子工程,以古南桥村万亩油茶基地为代表的油瓶子工程,以慈泰3家茶叶基地为代表的茶叶子工程,以千株红农业、雪皇粮油为代表米袋子工程,以月白梨园、宝林水果为代表的果园子工程,以湘一灰汤鸭为代表的水鸭子工程。推动农特产品精深加工发展,提高产品附加值着力减工降本,提高烟叶产业质效。二是持续壮大旅游产业。按照温泉+中医养生、温泉+休闲娱乐、温泉+运动健身、温泉+生态农业、温泉+怡情山水、温泉+乡村旅游的发展模式,进一步丰富旅游产品,促进旅游产业升级坚持走出去战略,加大宣传推介力度,高标准高档次办好旅游节会,有针对性地扩大灰汤旅游腹地,积极与张家界、韶山、花明楼、迴龙山、沩山、炭河里等景区对接,实现与周边景区的资源共享、信息共通、品牌共建。

(四) 全面提升城乡品质,打造特色城镇样板

一是景区建设再提质。整合各类资源,拟定温泉疗养度假区、商贸休闲区、人文观光区、乡村旅游区四大功能板块,形成多点支撑的全域旅游发展格局。启动景区复绿工程,启动紫龙湖扩容,东鹜山、桃花谷升级,大小乌江风光带等核心景观建设,完善集镇和景区的雨污管网建设,进一步提升核心景区品质。加强行业管理,规范市场秩序,优化人文环境,进一步提升景区形象。二是集镇管理再提级。城管坚持每天全员着装、持证上岗,按照“垃圾不落地、集镇无乱象、经营有秩序”的要求,加大联合执法力度从严治理店外经营、流动摊贩,确保集镇道路两侧车辆零停放,强化乱搭乱建专项整治,严厉打击损坏公共基础设施、绿地植物、生态环境等行为。完善各类基础设施,改造集镇主次干道、背街小巷、农贸市场。在紫龙湖提质的同时,把四周所有待建闲置地全部打造成绿茵和花海。三是村环境再提档。坚决落实三长制(即路长制” “河长制” “片长制构建村居环境整治网络,持续改善村居面貌。整理辖区主公路沿线有碍观瞻的违章建筑,强化公路占用、路面排污整治,规范标牌标识,并予以复绿,适时养护两厢植被,打造公路景观轴。尽快启动大小乌江治理工程,重拳打击挖砂洗砂、投肥养鱼、水域周边养殖等行为,保护洞庭水库的生态环境,打造沿河风光带。深化美丽乡村建设内涵,落实门前屋后责任到户制。逐步推进生活垃圾处理、污水处理、绿化亮化提质、休闲广场建设,打造美丽乡村景观群。四是资源管理再提效。巩固水务公司对温泉资源的统一管理,继续对接发改局等有关部门,重新核定温泉水价格;强化公司管理,严格限时限额供水,降低供水成本20%;转变自来水供水模式,逐步实行磁卡收费,力争今年盈利100万元。

(五) 大力发展社会事业,建设群众幸福家园

一是打好脱贫攻坚硬仗完善精准扶贫责任体系,持续开展结对帮扶,通过政府扶持、企业带动、个人努力的方式,强化产业扶贫、旅游扶贫、滴灌式扶贫、兜底扶贫、教育扶贫等举措,积极发挥群众主体作用,引导、扶持、激励群众投资、投劳、投智、投感情,大力支持自觉参与扶贫建设。及时发放各类民政资金,加大临时救助力度,提高“社会保障兜底一批”工作水平,确保1899名建档立卡的贫困人员全部脱贫。二是完善社会治理体系。认真组织开展七五普法工作,全面推进依法行政,努力提升法制灰汤水平。强化矛盾纠纷排查调解基础性工作,畅通群众信访渠道,及时就地解决信访问题,确保社会大局和谐稳定。严格落实综治目标管理责任制,进一步完善打、防、控一体化的治安防范网络。严厉打击违法犯罪行为,坚决捍卫人民群众合法权益,维护好社会公平、正义妥善处置群体性、突发性事件,建立健全应急预案体系。严格落实党政同责、一岗双责安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任,完善领导干部联厂包干和带队检查制度,继续开展一打三整专项行动,加大打非治违力度,严查重处违法违规行为。支持共青团、工会、妇联、残联、老干、关协、科技、教育、文化、卫计等事业竞相发展,创新工作,创造业绩三是扎实办好民生实事。坚持只做加法不做减法的原则,全面落实国家省市县各项惠民便民政策。投入2亿元,重点办好十件实事第一在年内启动县人民医院灰汤分院建设,早日解决看病难的问题。第二在年内启动灰汤中心小学建设,进一步改善教学条件,提高办学水平。第三按照政府投料、群众投工方式,每村补助30万元,硬化34公里(平均每村2公里)乡村公路,逐步实现组组通第四新疏浚渠道30公里,每公里补助2万元;扩容提质骨干山塘30口,每口补助2万元,促进农业增产农民增收。第五在乌江上重建蒋家河便民桥,加固茅埠桥、广济桥、荷叶塘桥、桂山湾桥等危桥4座,方便两岸群众安全通行。第六完成危房改造150户,保障困难群众住有所居。第七对接企业,组织大型招聘会2次,力争向外输出农村劳动力1万名。第八由政府兜底出资30万元,联合企业、爱心人士建立爱心助学基金,圆贫困学子就学梦。第九在金农村征地40亩,建立村民集居点,在规划区范围内,为达到分户条件或拥有危改指标却一直未建房的村民提供建房用地。第十尽快对符合产权证颁发条件的近千户群众颁证,同时对各类违章建筑予以区别对待,坚决依法强拆,切实维护老百姓权益,彰显社会的公平与正义。四是稳妥推进扩权强镇进一步摸清家底、厘清边界、突出关键、规范机制,做好县级下放到我镇的62项经济社会管理权限事项定编、定岗、定责工作。要求调整镇政务服务中心职能职责,通过进修培训、挂职锻炼、公开考试录用等方式,进一步培养镇政务服务中心工作人员业务能力,优化队伍结构,提高服务水平。

(六) 切实加强自身建设,树立政府良好形象

以更严的要求、更实的作风、更足的干劲,努力建设让人民满意的诚信政府、服务政府、法治政府和廉洁政府。一是精心组织,依法依规完成村(社区)班子换届选举工作,选强队伍、选出战斗力、选出大团结,选出风清气正。提升政府效能,注重能力建设,提高工作执行力,打造运转高效的优良政务环境。加强干部队伍管理,充分发挥考核激励作用,与岗位目标责任制紧密结合,将考核与政治、经济待遇挂钩,凭实绩论英雄,以贡献定待遇,使考核真正成为推进工作的指挥棒,成为作风优劣的试金石四是加强决策的科学化民主化水平,加强对重点领域和关键岗位廉政风险防控,强化政府合同审查,抓实政府投资项目监管,严格规范权力行使,加强经济责任审计,严肃查处违法违纪案件,全面推进依法行政阳光政务,树立起政府干事创业的良好形象。

各位代表,灰汤的发展蓝图美好,前景广阔,大有可为。让我们在县委、县政府和局党组、镇党委的坚强领导下,团结带领全镇人民,以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加扎实的作风,干在一线、干到一起、干出一流,为加快建成“精品旅游名镇、颐养休闲新镇而努力奋斗

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政 府 工 作 报 告2017年3月20日在灰汤镇第十六届人民代表大会第二次会议上灰汤镇人民政府 镇长 黄 果各位代表:现在,我代表镇人...

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全国三大高温温泉之一,金太阳温泉逆漂、紫龙湾温泉泉水乐园、湘电温泉、华天城温泉,免费景区:灰汤东鹜山、桃花谷、紫龙湖、自行车主题公园。长韶娄高速2014年底通车。

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